住建部部長(zhǎng)倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，打出一套組合拳，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。“組合拳”怎么打？概括起來，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。
四個(gè)取消充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類限制性措施。主要包括限購(gòu)、限售、限價(jià)、普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。
四個(gè)降低降低了住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)；降低了首付比例，統(tǒng)一首套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購(gòu)住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
通過落實(shí)這些已出臺(tái)的政策，降低居民的購(gòu)房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。
兩個(gè)增加一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村和危舊房改造。城中村安全隱患多、居住環(huán)境差，群眾改造意愿迫切。據(jù)調(diào)查，全國(guó)僅35個(gè)大城市待改造規(guī)模就有170萬(wàn)套，其他城市也有改造需求。全國(guó)城市需要改造的危舊房還有50萬(wàn)套。這次，對(duì)條件比較成熟的100萬(wàn)套，通過加大政策支持力度，提前干、抓緊干。主要采取貨幣化安置，這更有利于群眾根據(jù)自己的需要選擇合適的房子，又不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時(shí)，也有利于消化存量商品房。
二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

聚焦堵點(diǎn)問題，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

對(duì)于財(cái)政部此前通報(bào)了通過專項(xiàng)債支持土地儲(chǔ)備，以及收購(gòu)存量房用作保障性住房的政策，財(cái)政部部長(zhǎng)助理宋其超表示：
為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政部擬會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策。這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)的堵點(diǎn)問題，既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)土地市場(chǎng)的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來源，增進(jìn)民生福祉。
在具體操作上，關(guān)于專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，主要是支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購(gòu)價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?nèi)容和地塊范圍，及時(shí)安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。
關(guān)于支持地方用好專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策主要是由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房。

研究設(shè)立收購(gòu)存量土地專項(xiàng)借款

商品房的建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，在支持盤活存量閑置土地方面，自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪表示：
自然資源部貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議關(guān)于嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的要求，在住宅用地供應(yīng)上，我們一手抓控新增，一手抓盤存量。在控新增方面，我們指導(dǎo)各地合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，對(duì)于去化周期過長(zhǎng)的城市我們暫停供應(yīng)商品住宅用地；對(duì)于去化周期較長(zhǎng)的城市，實(shí)行“盤活多少、供應(yīng)多少”。在盤存量方面，大家也關(guān)注到了，10月12日，財(cái)政部宣布了允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，這項(xiàng)政策主要是為地方政府以收回收購(gòu)的方式盤活存量土地提供資金支持。為用好這項(xiàng)政策，我們指導(dǎo)地方規(guī)范程序、明確標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“怎么收”來推動(dòng)落實(shí)。我們考慮優(yōu)先回購(gòu)企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動(dòng)工建設(shè)的住宅、商服用地，及時(shí)匹配專項(xiàng)債券等資金。我們還將會(huì)同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購(gòu)存量土地專項(xiàng)借款，作為專項(xiàng)債券的補(bǔ)充，中國(guó)人民銀行提供專項(xiàng)再貸款支持。對(duì)于收回來的土地，再次組織供應(yīng)用于房地產(chǎn)的，我們將嚴(yán)格把控。市場(chǎng)確有需求的，才可以優(yōu)化條件、精準(zhǔn)投放，但必須控制在收回收購(gòu)總量的一定比例之內(nèi)。
通過收回收購(gòu)?fù)恋乇P活存量，能夠起到三方面的作用：一是減少市場(chǎng)存量土地規(guī)模，更好發(fā)揮土地儲(chǔ)備“蓄水池”和投放調(diào)節(jié)的功能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是增加資金流動(dòng)性，有利于房企集中資金用于保交房。三是收儲(chǔ)后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)有效投資。
在盤活存量土地政策措施中，除了上面所說的支持地方政府收回收購(gòu)閑置存量土地以外，還有兩條路徑。一是鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。對(duì)于企業(yè)有意愿、市場(chǎng)有需求的，允許分期辦證、延期支付出讓價(jià)款、合理免除企業(yè)違約責(zé)任等，來緩解企業(yè)資金壓力。二是促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。對(duì)于企業(yè)無力開發(fā)的，指導(dǎo)各地通過搭建交易平臺(tái)、支持預(yù)告登記和“帶押過戶”轉(zhuǎn)讓、助推司法處置和合作開發(fā)等，激發(fā)市場(chǎng)活力。